謝蘭蘭 湖南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任

　　楊靖凱 廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任

　　王成朝 寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室副主任

　　黨員的先進(jìn)性和純潔性，不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)、工作和學(xué)習(xí)中，也要體現(xiàn)在日常生活和社會(huì)交往中。生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員的個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的生活紀(jì)律包括哪些內(nèi)容？對(duì)黨員的日常生活和社會(huì)交往進(jìn)行規(guī)范的意義何在？《條例》如何堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充實(shí)完善有關(guān)條款？黨員怎樣錘煉道德品行，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在認(rèn)定違反生活紀(jì)律行為時(shí)要注意哪些方面？

　　《條例》規(guī)定的生活紀(jì)律包括哪些方面內(nèi)容？對(duì)黨員的日常生活和社會(huì)交往進(jìn)行規(guī)范的意義何在？

　　王成朝：生活紀(jì)律是黨員干部在工作之余、單位之外也必須遵守的行為規(guī)則。生活紀(jì)律主要包括5個(gè)方面內(nèi)容：一是黨員干部不得生活奢靡、鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂，不得追求低級(jí)趣味；二是黨員干部不得與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系；三是黨員干部要重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，不得對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教；四是黨員干部不得有違背社會(huì)公序良俗的行為，尤其在公共場所、網(wǎng)絡(luò)空間等不得有不當(dāng)言行；五是黨員干部不得有其他嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德的行為。不同于其他紀(jì)律規(guī)定，生活紀(jì)律既要求黨員干部本人嚴(yán)格遵守、堅(jiān)決做到，還要求黨員干部對(duì)其親屬特別是配偶、子女及其配偶進(jìn)行管束，并且承擔(dān)相應(yīng)紀(jì)律責(zé)任。

　　謝蘭蘭：《條例》第十一章明確提出了5個(gè)方面生活紀(jì)律，列出生活作風(fēng)奢靡腐化、男女性關(guān)系失范、不重視家風(fēng)建設(shè)、違背社會(huì)公序良俗、違反社會(huì)公德和家庭美德等負(fù)面清單，劃出不可觸碰的紀(jì)律底線。對(duì)黨員的日常生活和社會(huì)交往進(jìn)行規(guī)范，是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的體現(xiàn)，是維護(hù)黨章權(quán)威、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的應(yīng)有之義和必然要求。

　　一是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。先進(jìn)性和純潔性不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)、工作中，也要體現(xiàn)在日常生活和社會(huì)交往中。黨員只有不斷提高自身黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平，真正做到思想不變質(zhì)、行為不失范，才能確保黨始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁、全國人民的主心骨。

　　二是履行黨員義務(wù)的必然要求。黨章規(guī)定，“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德”是黨員必須履行的義務(wù)?！稐l例》嚴(yán)明生活紀(jì)律，將黨章規(guī)定的黨員義務(wù)予以細(xì)化，列出負(fù)面清單，規(guī)范黨員日常行為，督促和引導(dǎo)黨員強(qiáng)化身份意識(shí)，切實(shí)履行好黨員義務(wù)，承擔(dān)起黨員的責(zé)任。

　　三是帶動(dòng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)的必然要求。黨員的一言一行，是黨的形象的具體表現(xiàn)，對(duì)人民群眾、社會(huì)風(fēng)氣都會(huì)產(chǎn)生帶動(dòng)作用。如果黨員都能夠嚴(yán)守生活紀(jì)律，保持崇高的道德境界，那么群眾就會(huì)自發(fā)向我們黨看齊，從而營造良好社會(huì)風(fēng)氣。反之，如果黨員在日常生活和社會(huì)交往中帶頭搞奢靡享樂、鋪張浪費(fèi)，違反社會(huì)公德、家庭美德，必然敗壞黨的形象，帶壞社風(fēng)民風(fēng)，失去群眾的信任。嚴(yán)明生活紀(jì)律，有助于引導(dǎo)黨員加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，嚴(yán)格約束自己的言行，塑造黨員隊(duì)伍良好形象，共同營造和維護(hù)社會(huì)新風(fēng)尚。

　　此次修訂《條例》，增寫對(duì)生活中鋪張浪費(fèi)造成不良影響以及違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，有何現(xiàn)實(shí)針對(duì)性？

　　謝蘭蘭：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，既是中華民族傳統(tǒng)美德，也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)中，有的黨員大手大腳、鋪張浪費(fèi)，有的甚至為追求奢華生活不惜鋌而走險(xiǎn)、以身試紀(jì)試法。從我省查處的貪腐案件看，相當(dāng)一部分黨員干部腐化墮落是從生活作風(fēng)“閘門”松動(dòng)開始的，生活上崇尚奢靡享樂，大肆揮霍浪費(fèi)，最終跌入違法犯罪的深淵?！稐l例》第一百五十條增寫生活中鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定，其目的是規(guī)范黨員言行，促進(jìn)黨員錘煉道德品行，戒奢從簡，并發(fā)揮黨員的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善。

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間言行呈現(xiàn)出多元分散、身份虛擬隱蔽、傳播速度極快、約束監(jiān)管較小等鮮明特點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)行一些違背公序良俗行為的門檻可能會(huì)更低、破壞力可能更大，造成的后果影響可能更嚴(yán)重。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不僅僅體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中，也要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間中。如果對(duì)黨員的網(wǎng)絡(luò)言行不加以紀(jì)律約束，放任其發(fā)表違背公序良俗的言論，就會(huì)對(duì)社會(huì)帶來不良示范效應(yīng)甚至引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，就會(huì)敗壞黨員隊(duì)伍形象，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的公信力。因此，《條例》與時(shí)俱進(jìn)對(duì)黨員網(wǎng)絡(luò)言行進(jìn)行規(guī)范和約束，緊跟時(shí)代發(fā)展，及時(shí)回應(yīng)了當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需求和社會(huì)關(guān)切，更有力促進(jìn)黨員時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，線上、線下都體現(xiàn)先進(jìn)性、純潔性。

　　楊靖凱：勤儉節(jié)約是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，此次修訂《條例》增寫對(duì)鋪張浪費(fèi)造成不良影響的處分規(guī)定，是落實(shí)習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”重要要求的具體表現(xiàn)。實(shí)踐中理解把握生活紀(jì)律中的“鋪張浪費(fèi)”，首先看黨員是否在日常生活中有鋪張浪費(fèi)的具體行為表現(xiàn)。主要是黨員背離了黨章規(guī)定的“吃苦在前，享受在后”的要求和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定的“尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約”要求，如在日常生活中講究排場、比拼闊氣、炫富等。其次看是否造成了不良影響。如黨員在生活中有鋪張浪費(fèi)行為，引發(fā)一定范圍的黨員和群眾負(fù)面議論、媒體和輿論負(fù)面評(píng)價(jià)等，給黨員自身、黨員所在組織和單位造成了不好的影響，一般可以認(rèn)為造成了不良影響。

　　此前，《條例》僅規(guī)定了黨員在公共場合不當(dāng)行為的處分規(guī)定，隨著對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播規(guī)律的認(rèn)識(shí)加深，此次修訂《條例》增寫違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，切實(shí)規(guī)范黨員網(wǎng)絡(luò)言行，加強(qiáng)對(duì)黨員干部言行全面管理。在實(shí)踐中，對(duì)黨員在網(wǎng)絡(luò)空間不當(dāng)言行的理解把握，首先看黨員是否在微信、微博、QQ、論壇等網(wǎng)絡(luò)空間上實(shí)施了違反社會(huì)公共秩序和善良風(fēng)俗的不當(dāng)行為。在網(wǎng)絡(luò)空間上實(shí)施的不當(dāng)言行與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相違背，不為多數(shù)人所認(rèn)可，與黨員的身份不符，如在網(wǎng)絡(luò)上隨意謾罵、侮辱他人等。需要注意的是，因網(wǎng)絡(luò)空間的特殊性，盜用、冒用他人賬號(hào)情形時(shí)常發(fā)生，在調(diào)查取證過程中要特別注意是否是黨員本人在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施了不當(dāng)言行。其次看是否造成了不良影響。如黨員在網(wǎng)絡(luò)空間的不當(dāng)言行，引起群眾、媒體、網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面反映、評(píng)價(jià)，給黨員自身、黨員所在組織和單位造成了不好的影響，一般可以認(rèn)為造成了不良影響。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)直接影響黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞主要有哪些表現(xiàn)，其危害是什么？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣立足職責(zé)推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)？

　　楊靖凱：從近年查處的腐敗案件看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部信仰缺失，腐化墮落，帶壞家人，自身精神頹廢，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，生活情趣不健康，長期沉迷于賭博、吃喝玩樂等低級(jí)趣味，行為不端，帶頭敗壞家風(fēng)，家人長期耳濡目染，有樣學(xué)樣，家風(fēng)渙散，積重難返。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以工作繁忙、與家人聚少離多等為由，完全忽視家庭教育和家風(fēng)培養(yǎng)，對(duì)孩子的成長、配偶的社會(huì)交往放任自流，以致身邊最親近的人失管失教，在社會(huì)上造成不良影響。家風(fēng)敗壞，還可能衍生出其他違紀(jì)違法行為和犯罪問題，比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)把溺愛當(dāng)疼愛，用權(quán)力加持代替精神陪伴，縱容默許家人打著自己的旗號(hào)胡作非為，千方百計(jì)為自己、為家人謀利，大搞“一人得道雞犬升天”“封妻蔭子”的把戲。有的領(lǐng)導(dǎo)干部既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，以手中權(quán)力為家人經(jīng)商辦企業(yè)“保駕護(hù)航”、調(diào)配資源，搞一邊辦事一邊收錢的“夫妻店”“父子兵”“兄弟檔”，不擇手段謀取私利，把整個(gè)家庭甚至家族變成了親情捆綁下的利益共同體、腐敗共同體，等等。這些行為還會(huì)違反廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律等，甚至構(gòu)成貪污、受賄等犯罪。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，家風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分。家庭不只是人們身體的住處，更是人們心靈的歸宿。家風(fēng)好，就能家道興盛、和順美滿；家風(fēng)差，難免殃及子孫、貽害社會(huì)，正所謂“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃”。從實(shí)踐看，家風(fēng)敗壞是滋生腐敗的溫床，家風(fēng)不正是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。一些領(lǐng)導(dǎo)干部正是被不法商人從家庭成員打開缺口，一步一步拉下水，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)，不僅僅關(guān)系到自己的家庭，而且關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)，如果家風(fēng)敗壞，不僅禍害家庭，更會(huì)直接損害黨和政府形象。

　　王成朝：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)好壞直接影響黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，在新時(shí)代新征程上，推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)極為重要。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)方面肩負(fù)著特殊使命、發(fā)揮著重要作用。對(duì)此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要運(yùn)用一體推進(jìn)“三不腐”理念，切實(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有效創(chuàng)新方式方法，著力推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。

　　嚴(yán)查違紀(jì)行為。對(duì)于違反生活紀(jì)律的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是家風(fēng)敗壞、嚴(yán)重腐化墮落的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，絕不能心有慈悲，要嚴(yán)肅查處、以儆效尤，讓廣大黨員干部真正認(rèn)識(shí)到，家庭家教家風(fēng)建設(shè)不僅僅是個(gè)人私事，違反生活紀(jì)律的行為也絕非可以不了了之的“小事小節(jié)”。

　　完善監(jiān)督機(jī)制。既要用好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等，及時(shí)更新完善有關(guān)信息，透過紙面內(nèi)容跟蹤了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭有關(guān)情況；還要著眼做深做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，探索建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬雙向聯(lián)系工作機(jī)制，通過電話聯(lián)系、實(shí)地走訪等，深入了解、現(xiàn)場感知黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)情況。

　　強(qiáng)化正反兩方面宣傳教育。堅(jiān)持正面教育和反面警示相結(jié)合，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違紀(jì)違法案件中要深入了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)等情況，在形成審查調(diào)查報(bào)告、組織拍攝警示教育片等工作中，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家教缺失、家風(fēng)敗壞等有關(guān)內(nèi)容要予以揭示，作為警示教育內(nèi)容。同時(shí)，大力宣傳弘揚(yáng)良好家風(fēng)，加強(qiáng)正面引領(lǐng)，教育、督促、引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當(dāng)好“賢內(nèi)助”“廉內(nèi)助”，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，使之變成一種自發(fā)、自覺行為。

　　黨員怎樣錘煉道德品行，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀？紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在認(rèn)定違反生活紀(jì)律行為時(shí)要注意哪些方面？

　　謝蘭蘭：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部的黨性修養(yǎng)、道德水平，不會(huì)隨著黨齡工齡的增長而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，必須強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我改造。黨員錘煉道德品行，應(yīng)當(dāng)從一言一行、小事小節(jié)做起，持續(xù)保持良好生活作風(fēng)、培養(yǎng)健康生活情趣，自覺抵制歪風(fēng)、帶頭樹立新風(fēng)。要明大德，永葆對(duì)黨的忠誠之心。每一名黨員都要強(qiáng)化黨的意識(shí)，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治原則和首要任務(wù)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺傳承和弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，檢視自己的理想信念和思想言行，不斷撣去思想上的灰塵，矢志不渝聽黨話、跟黨走。

　　要守公德，站穩(wěn)人民立場。一切為了人民，一切依靠人民，全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的人生信仰和價(jià)值追求。新時(shí)代黨員錘煉道德品行，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須始終把人民放在心中最高位置，把造福人民作為最根本的職責(zé)，深刻領(lǐng)悟“江山就是人民，人民就是江山”的深遠(yuǎn)意義，敢于犧牲、甘于奉獻(xiàn)、樂于吃苦，真正做到愛民、憂民、為民、惠民。

　　要嚴(yán)私德，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線。處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關(guān)系，任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。要有敬畏心，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀(jì)。要加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)中的廉潔思想，注重紅色家風(fēng)的時(shí)代傳承，培育積極健康的家庭觀念，形成清白做人、勤儉齊家、干凈做事的好家風(fēng)。要教育配偶子女遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、自食其力，真正做到修身齊家。

　　楊靖凱：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定違反生活紀(jì)律行為，要注意以下幾點(diǎn)。一是要嚴(yán)格把握生活紀(jì)律的范疇。日常生活中，許多違反道德規(guī)范的行為可以靠社會(huì)輿論和道德教化的力量來幫助、促使其糾正，只有一部分列入黨紀(jì)調(diào)整，《條例》第十一章已經(jīng)列出了生活紀(jì)律的負(fù)面清單，黨員干部有《條例》規(guī)定的行為，才納入違反生活紀(jì)律評(píng)價(jià)，不能隨意擴(kuò)大認(rèn)定范圍。二是準(zhǔn)確把握情節(jié)和影響。要注意對(duì)情節(jié)和影響的綜合把握，違反生活紀(jì)律行為一般要求造成不良影響或嚴(yán)重后果，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予不同檔次處分，要結(jié)合違紀(jì)行為的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、手段、次數(shù)、群眾或輿論的評(píng)價(jià)、產(chǎn)生的損失等因素綜合衡量造成的不良影響及情節(jié)輕重，準(zhǔn)確給出恰當(dāng)?shù)奶幏?。三是注意與其他違紀(jì)和違法犯罪行為的區(qū)別。比如，在網(wǎng)絡(luò)上公然侮辱他人，違反了治安管理處罰法，情節(jié)嚴(yán)重的還可能構(gòu)成侮辱罪，對(duì)這些嚴(yán)重侵害國家和社會(huì)利益以及嚴(yán)重侵犯他人權(quán)益，涉嫌違法犯罪的行為，應(yīng)該按照紀(jì)法銜接條款處理。四是準(zhǔn)確把握條規(guī)適用。2015年《條例》增寫對(duì)生活奢靡、貪圖享樂、追求低級(jí)趣味行為的處分規(guī)定，2018年《條例》增寫對(duì)家風(fēng)敗壞行為的處分規(guī)定，此次修訂《條例》，新增對(duì)生活中鋪張浪費(fèi)行為、違背公序良俗在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，在認(rèn)定違反生活紀(jì)律行為時(shí)要注意行為發(fā)生的時(shí)間及延續(xù)的時(shí)間，準(zhǔn)確適用相關(guān)條規(guī)。
 

來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

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